——写在汶川特大地震灾后恢复重建三周年之际

核心提示：以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。

    能不能始终保持以国家和人民的利益为党的最高利益和最高追求的胸怀、境界、精神，能不能不辱使命、不负民望，是对党能否保持性质、坚持宗旨的重大考验。

    只有在党的全部工作和执政过程中坚持以人为本、执政为民，党才能始终得到人民群众支持和拥护，党的执政地位才能不断巩固，党的生命力才能更加旺盛。

    汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。沧海横流，方显出英雄本色，中国共产党领导全国人民开展了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争和灾后恢复重建工作，忠实履行了马克思主义执政党的神圣使命，透彻彰显了以人为本、执政为民的政治本质。

    坚持以人为本、执政为民，党的生命根基充分展现

    以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。实践充分证明，只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。

    以人为本、执政为民，体现在党领导的经济、政治、文化、社会各领域，体现在党领导的建设、改革、发展的全过程。作为权为民所赋、权为民所用的执政党，必须在自己的全部执政活动中，在自己的整个执政期间里，承担起执政职责，履行好执政使命，全心全意为人民谋利益。无论大事小事、长期眼下，无论显形隐形、利大利小，都要恪守这一准则、贯彻这一方针，倾其所有、尽其所能。以人为本、执政为民的执政理念，在民族的重大事件中，在重大的灾难事件中，在人民生命财产和经济社会发展蒙受巨大损失的灾难事件中，展现得更为直接、更为明显、更为深刻。自特大地震开始的抗震救灾和恢复重建，就是以人为本、执政为民的充分展现和生动证明。面对突如其来的重大灾难，必须迅速决断、火速救援，容不得犹豫、容不得拖延、容不得躲避；面对废墟下危在旦夕的生灵，时间就是生命、生命高于一切，必须动员一切力量、采取一切措施、克服一切障碍；面对灾后上千万人民群众的衣食住行、康复医疗、生产就业、发展稳定等等难题，资源怎样使用、怎样分配，政府怎样服务、怎样作为，都鲜明地呈现了执政为什么、执政为了谁。

    特大地震发生后，党中央在震后第一时间就把抗震救灾确定为全党全国最重要最紧迫的任务，从中央到地方坚强领导、科学指挥，灾区各级党委和政府紧急动员、迅速行动，各级干部挺身而出、身先士卒，坚持把抢救人的生命摆在第一位，最大限度地挽救了受灾群众生命；千方百计安置受灾群众生活，带领群众抓紧恢复生产、重建家园，最大限度地减低了灾害造成的损失。这一切，充分体现了党和政府始终坚持以人为本、执政为民的理念，生动展现了危难时刻党和政府维护人民利益的坚强决心和强大能力。

    抗震救灾、恢复重建，是对以人为本、执政为民作为党的生命根基的充分展现。这是因为最紧迫、最重视、最投入的事情往往是关乎生命根基的事情。党中央对灾区人民忧心如焚、戮力同心、生死与共的情感，党同灾区人民心连心、同呼吸、共命运的关系，都镌刻在党和政府全力以赴抢险救灾、恢复重建，急人民之所难、帮人民之所需的桩桩行动上。以人为本、执政为民是党的生命根基，越是人民利益最重要、最急需、最根本的需要，越是要刻不容缓地解决、不打折扣地保障。如果对人民的危难和困难无动于衷、束手无策，就会动摇和改变生命根基；就会辜负民望、失去民心。抗震救灾、恢复重建是战场，也是考场，它将党的以人为本、执政为民理念是否牢固，党对生命根基的意识是否坚定作出了肯定判断；它再一次证明，我们党不愧为13亿中国人民的主心骨，不愧为人民利益的忠实代表。只要我们党像维护生命根基那样履行以人为本、执政为民，就能够战胜任何艰难险阻，带领人民实现全面建设小康社会、民族复兴的伟大事业。

    坚持以人为本、执政为民，党的生命根基极大激发

    我们党在长期执政的条件下，能不能始终保持以国家和人民的利益为党的最高利益和最高追求的胸怀、境界、精神，能不能不辱使命、不负民望，是对党能否保持性质、坚持宗旨的重大考验。

    特大地震灾害对各级党委和政府，对广大党员干部都是一场严峻的考验和检验，也是一次强力的震动和推动。特大地震灾害将广大党员干部心底蕴藏的对祖国和人民的真情深爱极大地激发出来，他们将党对人民群众的神圣职责义无反顾地担当起来。灾区各级党委和政府组织救灾义不容辞，带领群众化悲痛为力量、从废墟上勇敢站立起来。广大党员舍生忘死、勇往直前，危难关头豁得出来、冲得上去。我们的党、军队和人民万众一心、众志成城，人民军队和党员干部哪里灾情危急就向哪里冲去，哪里有生死考验就向哪里挺进，哪里有受灾群众就向哪里集结。这种精神是在生与死、血与火严峻考验中的本色反映，是激发出的内在力量。特大地震灾害是巨大的不幸，但在与灾难搏斗中砥砺出的精神品质、升华的精神境界，却是全党全民族的宝贵财富，是始终坚持以人为本、执政为民宗旨的精神动力。

    坚持以人为本、执政为民，党的生命根基愈益强化

    坚持以人为本、执政为民，是保持党的先进性的根本要求，是加强和改进新形势下党的建设的根本问题。只有在党的全部工作和执政过程中坚持以人为本、执政为民，党才能始终得到人民群众支持和拥护，党的执政地位才能不断巩固，党的生命力才能更加旺盛。党的生命根基植根于人民之中。以人为本、执政为民坚持得越普遍、越深入、越持久，党的生命根基就越强化。坚持以人为本、执政为民，重在实践，重在落实，重在各级领导干部的身体力行。

    抗震救灾、恢复重建，党和政府千方百计安置受灾群众生活，全力抢修交通、电力、通信、广电、水利、供水、供气等基础设施，积极组织资金拨付和物资供应，切实抓好灾区生产恢复工作，组织实施对口支援，全面推进恢复重建工作。3年来，一座座新城镇、新村庄在废墟上建起，灾区人民重新过上了安居乐业的美好生活，而且是更高水准的小康社会生活。这是我们党坚持以人为本、执政为民的坚实历程，也是我们党生命根基愈益强化的历程。抗震救灾、恢复重建的实践，大大增强了党的领导核心地位。事实告诉人们，中国共产党是能够应对各种风险、驾驭各种复杂局面、具有强大战斗力的马克思主义政党，担当得起中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚持党的领导，就能够战胜前进道路上的一切困难和挑战，不断创造中华民族发展壮大的历史基业。抗震救灾、恢复重建的实践，大大增强了人民群众的历史主体地位。抗震救灾、恢复重建的重大胜利，归根到底是人民的胜利。以人为本、执政为民，就是要充分发挥人民群众在中国特色社会主义事业中的积极性主动性创造性，人民群众的主体作用发挥得越好，党的依靠力量就越强大。抗震救灾、恢复重建的实践，大大增强了党同人民群众的血肉联系。党和政府在危难之时坚决同人民在一起，人民深深感受到中国共产党人最贴心。人民对党高度信任、充满信心，党的生命根基就能够长盛不衰。

    以人为本、执政为民，其内涵总是在社会发展实践中不断得到丰富，这就使得党的生命根基是在拓展中强化。科学发展是经济社会的发展主题，赋予了以人为本、执政为民新的内涵，要求在科学发展中贯彻以人为本、执政为民。胡锦涛总书记在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话中，提出了进一步抓好灾后恢复重建工作的方针原则，实质就是以科学发展观引领恢复重建。其中包括要把灾后恢复重建与推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设、扶贫开发紧密结合起来，与主体功能区建设和产业结构优化升级紧密结合起来，与保护民族文化遗产紧密结合起来，与促进灾区生态环境尽快恢复并不断改善紧密结合起来，努力实现可持续发展。社会在发展，人民利益的需求层次在提升，人民利益相关的因素在扩展。科学发展不仅是经济社会发展的必然趋势，而且也是人民利益发展的必然要求。科学发展将以人为本、执政为民推进到新阶段，也将党的生命根基拓展到新范围

    （执笔：颜晓峰 贺霞）

    链接: 

    “以人为本、执政为民”理念和恢复重建

    2008年5月22日，胡锦涛总书记在四川召开的抗震救灾工作会议上明确指出：一定要把人民利益放在高于一切的位置。

    2008年5月17日，胡锦涛总书记在四川地震灾区指导抗震救灾工作强调:各级领导干部一定要把人民利益放在高于一切的位置，挺身而出，身先士卒，靠前指挥，到灾情最重的地方去，到困难最大的地方去，成为群众的主心骨。

    2008年5月31日，胡锦涛总书记在陕西考察抗震救灾和恢复重建工作，专门到宁强县广坪镇金山寺村一个简易防震棚看望正在老师辅导下复习功课的孩子们，用粉笔一笔一画地在小黑板上写下16个大字：“一方有难，八方支援；自力更生，艰苦奋斗”。

    2009年4月，胡锦涛总书记在山东济南考察集中棚户区改造安置片区时提出“以人为本、执政为民”概念：一定要坚持以人为本、执政为民，切实用好当前国家扩大内需的政策措施，加快保障性住房建设步伐，帮助低收入群众解决住房困难，真正把这件关系群众切身利益的好事办好。

    2010年1月10日，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调：面对复杂多变的国内外环境，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，有效应对各种风险和挑战，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

加强党的组织建设应遵循的原则

    党的组织建设是党的建设中最为核心、最具影响的重要组成部分。提升党的组织建设的科学化水平，关系党的路线、方针、政策的实现，关系执政地位的巩固和群众基础的稳固。要有效提升党的组织建设科学化水平，应从以下几个方面着手。

    服务大局 固本强基

    服务大局是党的组织建设科学化水平提升的目标导向。“大局”是指整个中国特色社会主义事业，“大局”关系人民群众根本利益、党和国家前途命运。推进党的组织建设科学化，必须突出党的组织建设的服务大局的功能，坚持以科学发展观为统领，围绕构建和谐社会来部署，贴近党的中心工作来落实，使党的组织建设与经济社会发展大局同轴运转、同频共振。服务大局的原则日益成为检验党的组织建设成效的衡量标准，它要求党员领导干部具有大局意识和战略思维能力，能站在全局的高度，围绕大局、顾全大局，从大局出发，以大局着眼，正确把握新形势、驾驭复杂局面。

    固本强基是党的组织建设科学化水平提升的现实基础。分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。但在当前，党的基层组织建设中出现了诸如驾驭市场经济能力不足、管理方式不适应、作用发挥不充分、影响力缺乏等现象，影响着党的路线方针政策在基层的贯彻落实，削弱了党执政的群众基础。固本强基，就是要进一步健全党的基层组织体系，形成科学严密的组织架构；增强基层党员干部队伍活力，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，不断增强推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力；构建城乡统筹的基层党建新格局，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设。

    公正平等 以人为本

    公正平等是党的组织建设科学化水平提升的价值取向。公正平等是一个社会的根本价值尺度和基本规则体系，是维持社会秩序和稳定的基本保障，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求。提升党的组织建设科学化水平，重在遵循公正平等的原则。首先是党员的权利平等。《中国共产党党员权利保障条例》，使党员主体地位有了制度保障；党的十七大提出的“推进党务公开，营造党内民主讨论环境”，扩大了广大党员的知情权；党纪面前人人平等、保障党员的人格与权利平等和机会与规则的平等，调动了党员积极性，激发了党组织活力。其次是党员的义务平等。党员是权利和义务的统一体，双向履行义务因“互义”而“互利”，是维系党员与党员之间、党员与领导干部之间、党员与基层组织之间和谐的纽带；反之，单向义务，必因其片面义务使一方利益受损的公正缺失而使固有关系不和谐甚至破裂。

    以人为本是党的组织建设科学化水平提升的核心理念。以人为本，即以人为根本、为中心、为主体，肯定人具有至高无上的存在价值和意义、人的目的性高于工具性，反映的是人的自由全面发展的终极价值追求。提升党的组织建设科学化水平，要立足“以党员为本”：一是以维护党员利益要求为本。把实现和维护党员的根本利益作为组织建设的落脚点，切实保障党员的政治、经济和文化权益；二是以促进党员全面发展为本，增强党员的归属感、荣誉感和责任感；三是以服务党员为本，不断强化基层党组织的服务功能，推进党内激励、关怀、帮扶工作，实现党员服务平台的全覆盖，让所有党员共享改革开放和现代化建设的成果。

    与时俱进 开放包容

    与时俱进是党的组织建设科学化水平提升的品格特征。与时俱进是马克思主义的理论品质。它顺应时势，始终代表历史前进的方向，理论上不拘泥，实践上不停步，思想上不束缚。回顾90年的奋斗历程，从革命战争时期的“支部建在连上”到毛泽东提出坚持民主集中制和集体领导制度，从邓小平强调“把党建设成为有战斗力的马克思主义政党”到江泽民的“三个代表”重要思想，从胡锦涛“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”到十六大以来的科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，从加强党的执政能力建设和先进性建设到形成党的建设“五位一体”的总体布局，表明我们党是一个与时俱进的、理论上不断创新、组织建设上不断科学化的政党。在当今，坚持与进俱进，使我们党在世情、国情、党情、民情发生重大而深刻变化的背景下，在党的历史方位发生重大转变的环境中，永远站在时代发展潮头，团结和带领中华民族屹立于世界民族之林。

    开放包容是党的组织建设科学化水平提升的理性选择。开放是一种视野。在当今时代，党的组织建设必须有马克思主义的宽阔视野、全球化的世界眼光、信息化的理性思维，才能准确判断和把握世界发展大势，与世界接轨，与时代同行。包容是一种胸怀。从世界看，各国社会制度不同、价值观念迥异、利益追求相左，分歧将长期存在。有包容，才能“求同存异”、“求同化异”，在复杂的国际环境中为我国赢得宝贵的发展机遇。从国内看，利益分化时代更需要利益兼顾的包容胸襟。我们党的历代领导人就是注重利益兼顾的典范。从毛泽东提出“三兼顾”原则到邓小平强调国家、集体和个人的利益的一致性；从江泽民对社会主义市场经济条件下正确处理现代化建设中的一系列重大利益关系到胡锦涛强调要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，都体现出我们党对利益问题的正确把握和包容兼顾，成为当代中国协调利益关系、维护社会公正的理论指南。

    民主集中 资源整合

    民主集中是党的组织建设科学化水平提升的制度保障。民主作为一种政治体制，能保证大多数人的利益诉求得到公正对待。对民主的日益重视是党的组织建设科学化的重要标志。新中国成立后至今，我们党先后召开了十次党代会，生动地展现了党内民主的演进轨迹。当前，要提升党的组织建设科学化水平，重在进一步提升党内民主活力，突破民主惰性，大力倡导民主、维护民主、发展民主，挖掘、培育蕴藏在党员中的民主思想、民主智慧，以保持一个马克思主义执政党应有的科学精神和政治品格。同时，民主绝不是无政府状态，集中也绝不是独裁的意义（邹韬奋语），民主与集中不可分割，既对立又统一，相互依存、相互促进。民主集中制有效防止了极端民主化和个人专制的滋生和发展，从制度上保障了党的组织建设科学化，已扩展为国家政治制度的基本原则，成为治理国家必须遵守的行为规范。

    资源整合是党的组织建设科学化水平提升的行动策略。党的组织建设是一个内容丰富、领域宽泛、要素众多的系统。要提升党的组织建设科学化水平，必须构建“大组织”、“大党建”新格局，按照“谋划系统化、运作规范化、管理制度化”的要求，科学开发、系统整合组织工作中的科学理论、组织机构、工作机制和领导干部、党员队伍、人才队伍等优秀资源，进一步拓宽选人用人视野，畅通全社会举贤荐能渠道，不断优化领导班子素质和干部资源配置，不断提升资源的综合效益，形成整体合力。

    党的组织建设科学化水平提升是一项系统工程和长期任务，还必须以科学理论为思想基础，科学制度为根本保障，科学方法为重要手段，遵循党的组织建设规律，着力推进理论体系、体制机制、方式方法的创新，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才能形成与党的建设“五位一体”总体布局要求相适应的、科学化水平较高的党的组织建设新局面。